Целта на предлагания законопроект е да създава условия и гаранции за изпълнение на предвидената чл. 126, ал. 1 от Закона за здравето, функция на държавата за осигуряване на здравна защита на репродуктивното здраве на гражданите. Статистиката показва, че около 270 000 двойки в Република България са с увредено репродуктивно здраве. Големият брой на лицата с репродуктивни проблеми, както и отрицателният демографски баланс през последните години, представляват проблем с голяма обществена значимост, за чието преодоляване е необходимо спешно законодателно решение.
Според доклада на Европейската комисията за демографските процеси и тенденции в Европейския съюз, обявен на 21.11.2008 г., населението на България ще се намали до 6,735 милиона жители до 2030 година, а до 2050 – на 5,923 милиона души.
Според извлечението на ЕК за демографските процеси и тенденции в ЕС, през 2006 година у нас са се раждали по 1.37 деца на една жена, в сравнение с прираст от 2.07 деца на всяка жена през 60-те и 70-те години на миналия век. През 2007 година очакваната продължителност на живота на българката е бил 76,3 години, а на българина – 69,2 години. Европейските демографи предвиждат, че до 2030 година жените у нас ще живеят средно 81.3 години, а мъжете – 75,3 години, а през 2050 година – 84,9 и 79,6 години съответно.
За предприемане на действия за решаване на този проблем, съгласувано с министъра на здравеопазването, Омбудсмана на Република България и неправителствените организации е изготвен настоящия законопроект. С него се предлага създаването на Фонд „Асистирана репродукция,” който ще осъществява дейности по организационно и финансово подпомагане на български граждани с репродуктивни проблеми за извършване на асистирана репродукция в акредитирани лечебни заведения в Република България.
1. Фонд „Асистирана репродукция” се създава като самостоятелно юридическо лице – второстепенен разпоредител с бюджетни кредити и ще осъществява дейността си при спазване на принципите на прозрачност при управлението на средствата и равнопоставеност на всички лица, кандидатстващи за финансово подпомагане за извършване на асистирана репродукция.
2. Фонд „ Асистирана репродукция” ще извършва следните основни дейности:
• Осигуряване на финансови средства на лица с репродуктивни проблеми за извършване до 3 ин – витро процедури. в рамките на една календарна година. За една извършена процедура по ин – витро оплождане, включително разходите за лекарствени продукти, медицински изделия или консумативи, фондът ще заплаща до пет хиляди лева.
• Създаване и поддържане на единен регистър на лицата с репродуктивни проблеми;
• Разработване на критерии за включване на лица с репродуктивни проблеми в регистъра и на критерии за определяне на лицата, на които ще бъде извършена асистирана репродукция с финансови средства от бюджета на фонда; Критериите ще бъдат приети с наредба на министъра на здравеопазването.`
• Определяне на лицата с репродуктивни проблеми, включени в единния регистър, на които ще бъде извършена асистирана репродукция с финансови средства от бюджета на фонда, в съответствие с критериите, посочени в наредбата на министъра на здравеопазването;
• Участие в актуализиране на стандартите за асистирана репродукция;
• Осъществяване на медийни и информационни кампании, свързани с възможностите за профилактика и лечение на репродуктивните проблеми. Кампаниите трябва да достигнат до максимален брой хора, като бъде даден приоритет на малките и средни населени места, с цел осигуряване на равен достъп до качествено медицинско обслужване.
• Сътрудничество с неправителствените организации за набиране на допълнителни финансови средства за осъществяване дейността на фонда.
3. Органи за управление на фонд ”Асистирана репродукция” са: Управителен съвет, Медицински съвет, Обществен съвет и управител.
Законопроектът предлага Общественият съвет да се състои от 7 членове – представители на организации за защита правата на пациентите в областта на асистираната репродукция и на други юридически лица с нестопанска цел, работещи в тази област. По този начин се създават гаранции за прозрачност в управлението на фонда и при разходването на средствата само за дейностите по асистиране репродукция.
Управителят ще се назначава и освобождава от министъра на здравеопазването.
4. Дейността и организацията на работа на фонда се уреждат с устройствен правилник, издаден от министъра на здравеопазването по предложение на Управителния съвет на фонда.
5. Приходите на фонда ще се формират ежегодна субсидия от държавния бюджет, дарения и помощ и други приходи. Неусвоените средства за съответната календарна година ще преминават за усвояване през следващата бюджетна година и се разходват за дейностите на фонда.
За организиране и започване дейността на фонда в Решението за одобряване на допълнителни бюджетни кредити по консолидираната фискална програма за 2008 г. (обн. ДВ, бр. 89 от 2008 г.) са определени за програма “Ин- витро” в размер до 10 милиона лв.
